概念

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險(xiǎn)對(duì)象的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。以兼顧公平；自我保障為主，由國(guó)家給予政策扶持，政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。

 

現(xiàn)狀

 

1、中國(guó)擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多。

2、在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案中沒有體現(xiàn)出對(duì)留在農(nóng)村的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對(duì)待。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒被納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，也沒被納入到城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，處于法律保護(hù)的空白地帶。

3、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對(duì)較低，但是如果考慮到城市化、社會(huì)發(fā)展、生活水平提高等多種因素，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)不了老，保不了險(xiǎn)的情況。

4、許多貧困村民無法投保，而少數(shù)村、鄉(xiāng)干部利用職權(quán)、巧立名目、利用公款為自己投保，養(yǎng)老保險(xiǎn)成了這些人為自己謀私利的工具，影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行和群眾投保的積極性。

新政

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策有兩大亮點(diǎn)：一是籌資模式有了重大改變;二是養(yǎng)老金待遇有了重大調(diào)整。

1.籌資模式：資金籌集的社會(huì)化，適應(yīng)于現(xiàn)階段的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金責(zé)任分擔(dān)機(jī)制逐漸開始形成：主要是個(gè)人的積累賬戶，由集體和國(guó)家補(bǔ)助的部分構(gòu)成統(tǒng)籌基金，統(tǒng)一進(jìn)行地市級(jí)統(tǒng)籌。

2.待遇問題：

（1）參保者每人年均享30元政府補(bǔ)貼：

以往的政府補(bǔ)貼都是針對(duì)特殊人群，而此次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的補(bǔ)貼范圍大幅擴(kuò)大，將普通參保人員都納入其中。對(duì)參保繳費(fèi)人員，統(tǒng)一按每人每年30元給予補(bǔ)貼。

（2）零繳費(fèi)參保：

年滿60周歲以上的城鄉(xiāng)居民，本人不繳費(fèi)也可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，比國(guó)家每人每月55元的標(biāo)準(zhǔn)高出25元。但60歲以上老人不繳費(fèi)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金也是有條件的，其符合參保條件的子女必須按新政策參保繳費(fèi)，已參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則視為已參保繳費(fèi)。

且以往各類養(yǎng)老保險(xiǎn)政策都須補(bǔ)足一定年限的參保費(fèi)用，而今后參加我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，則可不補(bǔ)繳。同時(shí)，有條件的老人可自愿按每月40元、60元、90元3個(gè)檔次選擇一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這樣，除能按月領(lǐng)取80元基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還能領(lǐng)取按所選檔次發(fā)放的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，養(yǎng)老待遇水平將大幅提高。

舉例：65歲的參保人員，若選擇90元繳費(fèi)檔次，他距75歲差10年，即120個(gè)月，一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為90元×120個(gè)月=10800元，再扣除政府每年補(bǔ)貼的30元，即30元×10年=300元，實(shí)際繳費(fèi)10500元。每月領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇為80元（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）+90元（個(gè)人賬戶養(yǎng)老金）=170元，若享受獨(dú)生子女及高齡補(bǔ)貼，每月最多可領(lǐng)取190元。

（4）降繳費(fèi)檔次：

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)把年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為5檔，分別是:100元、200元、300元、400元、500元，保留高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的600元和900元兩檔鼓勵(lì)多繳多得逐步縮小各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的待遇差距

舉例：年繳費(fèi)900元檔次的參保人員，60歲時(shí)，按目前辦法靜態(tài)測(cè)算，繳費(fèi)15年，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇194元；繳費(fèi)30年，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇353元；繳費(fèi)44年，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇558元。

（5）取消繳費(fèi)年限：

45歲以下人員繳費(fèi)年限須達(dá)15年以上，而對(duì)45~59歲人員，則不再設(shè)最低繳費(fèi)年限，只要求按年繳費(fèi)，到60歲方可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

結(jié)語

現(xiàn)階段實(shí)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有明顯的身份特征，以是否有城鎮(zhèn)戶口為劃分依據(jù)，消除城鄉(xiāng)差別和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不公平待遇是發(fā)展趨勢(shì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度是中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未來發(fā)展的必然結(jié)果。